筑牢安全生产思想防线 夯实安全生产群众基础
——电务公司全员安全教育培训宣传提纲
为认真贯彻落实股份公司、局《关于在工程项目深入开展全员安全教育培训工作的通知》要求，全面加强对工程项目全体管理人员、全体员工、全体协作队伍人员的安全教育培训，确保公司施工生产有序可控，顺利实现安全生产目标，公司党委工作部特编发安全教育培训宣传提纲。各单位要进一步提高认识、强化措施，扎实开展好全员安全生产教育培训，夯实安全生产的群众基础，从根本上把控安全生产的主动权。
1.开展全员安全教育培训工作的重要意义。
安全生产关系生命财产安全，关系国家重点工程建设，关系企业的持续健康发展。加强安全生产工作对促进企业改革发展、保障员工生命健康具有重大意义。
（1）加强安全生产是促进企业改革发展的重要保障。当前，在党和国家高度重视工程建设安全生产的大环境下，在全公司深化改革进入深水区，工程项目精细化管理全面推进的攻坚克难阶段，在企业全力完成生产经营目标任务，稳增长、控风险的关键时期，只有扎扎实实抓好安全生产工作，才能为企业营造有利的市场环境和内部环境，才能确保企业深化改革和加强管理所取得的成果不受到损害，才能确保企业生产经营持续发展的态势不受到干扰，确保企业各项改革发展目标全面实现。
（2）加强安全生产是推行工程项目精细化管理的重要内容。安全管理是企业的基础管理，也是工程项目精细化的重要内容。安全生产管理薄弱，会制约工程项目精细化管理的推进。工程分包、劳务分包、材料采购、机械使用等工程项目精细化管理的重点环节，也是安全生产需要重点把控的关键因素。切实做到安全决心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生产一抓到底、安全事故一票否决，大力建设本质安全型企业，对于全面推行工程项目精细化管理具有重要意义。
（3）加强安全生产是维护员工生命安全与健康的根本途径。安全生产关系到个人的生命健康和家庭的幸福。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这不仅要求企业要牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，不断加强安全生产工作；也要求全体员工要知安全、懂安全、讲安全、要安全、重安全，全面参与企业的安全生产工作。因此，进一步加强安全生产工作，特别是在工程项目上深入开展全员安全生产教育培训工作，对于从根本上保护全体员工的生命安全和职业健康具有重要意义。
2.开展全员安全教育培训工作的目标要求。
工程项目全员安全教育培训工作，必须坚持以工程项目为依托，以项目管理和技术人员、一线员工、协作队伍人员为对象，以职工业校、农民工业校为平台，以安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能为重点，全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，确保一线人员安全生产意识全面增强、安全生产知识全面普及、安全操作技能全面提升，坚决杜绝重大及以上责任事故，严控较大责任事故，遏制一般责任事故。
3.安全教育培训的对象要突出哪“三全”？
“三全”即工程项目全体管理人员、全体员工、全体协作队伍人员。
4.安全教育培训的内容要突出哪“三安”？
“三安”即安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能。
5.项目管理和技术人员、一线员工安全教育培训的重点是什么？
项目管理和技术人员教育培训重点是安全生产法律法规，企业安全生产管理规章制度和管理理念，本项目各专业、各岗位安全管理规范；一线员工和协作队伍人员教育培训重点是基本的安全生产法律法规，本专业、本岗位安全规范和操作技能，应急救援和自救、互救知识。
6.工程项目全员安全教育培训主要包括哪些内容？
工程项目全员安全教育培训主要包括但不限于以下内容：（1）新《安全生产法》等国家法律法规；（2）《铁路局营业线施工安全管理实施细则》等行业规范；（3）企业安全生产管理规章制度，如《开展工程项目“打非治违”专项行动工作方案》、本企业安全生产经济奖惩办法等；（4）设计图纸、施工方案、技术交底和危险源辨识；（5）各专业、各岗位安全规范和操作规程；（6）作业卡控红线和要点，风险辨识和岗位风险应急培训等；（7）现场施工用电、用火、使用机械等安全常识和防火、防灾、防塌、防坠、防毒等自救、互救知识等；（8）施工技术标准、工艺流程管控等企业和项目管理及作业的应知应会知识；（9）典型安全事故案例警示教育。
7.安全教育培训的主要方式是什么？
教育培训的方法要灵活多样，注重实效，突出“三集中”一是集中进行培训；二是集中开展活动；三是集中进行考试。
8.公司和项目部分别采取什么措施进行集中培训？
公司将组织专兼职结合的教育培训宣讲团，对重点、难点、高风险项目进行现场教育培训并巡回检查指导，确保在建项目宣贯培训全覆盖。项目部要结合工程管理实际和各专业、岗位的安全、技术、规程、规范要点，以安全讲座、事故案例分析等形式，坚持每周组织不少于一次的分专业和岗位的集中教育培训。
9.对新进场协作队伍人员的培训有哪些要求？
对新进场协作队伍人员要按照“随到随训、先培训后上岗”的要求，及时进行有针对性的教育培训，经考试合格后上岗。
10.对项目管理人员、一线员工、协作队伍人员的培训有哪些要求？
在培训中，要针对项目管理人员、一线员工、协作队伍人员的不同特点，实行动态教育与静态教育相结合，坚持班前讲话、班后点评、安全交底、安全例会、事故案例分析、现场演练和实际操作培训等行之有效的措施，强化培训效果。要注重运用视频、动漫、ppt课件等可视化、形象化的教育培训手段，增强教育培训的趣味性和吸引力。
11.公司和项目部如何集中开展教育培训活动？
公司和各项目要结合施工生产实际，加强以安全质量标准、工艺流程、安全漫画为内容的安全文化墙建设，组织开展安全生产竞赛、安全质量技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，巩固教育培训成果。
12.如何抓好集中考试环节？
要根据教育培训情况，组织项目部全体员工（包括协作队伍人员）分时段、分专业、分岗位进行集中考试。考试合格者颁发合格证书，不合格的重新进行教育培训和集中考试，两次不合格者下岗进行教育培训直至合格。
13.安全教育培训有哪些配套措施？
（1）运用好股份公司编制的一本分专业的安全生产知识小册子和《一线员工安全生产通用知识300问》；（2）运用好股份公司制作的一套通用的和分专业的安全教育培训视频课件及局补充完善的配套资料；（3）运用好集团公司制作的一部典型安全事故漫画警示片；（4）发放一套安全生产知识漫画口袋书；（5）建立公司和项目部安全生产教育培训师资库，建设一支专兼职培训师资队伍；（6）各项目部落实一个安全生产教育培训的固定场所及必备设施。各项目部要根据公司的要求，制定详细的教育培训配套措施。
14.安全教育培训工作的实施步骤。
2015年是工程项目全员安全教育培训工作的启动年，根据教育培训工作的目标要求和主要任务，全年工作分“五步”推进。第一步：组织教材。第二步：实施培训。第三步：开展活动。第四步：考核检查。第五步：总结表彰。
15.公司如何抓好组织教材工作？
按照“集中为主、分散为辅，突出重点、兼顾一般”的原则，分别组织整理、编制安全教育培训要点、视频培训教材和考试题库。
（1）接收并整理下发股份公司、集团公司有关制度汇编、不同专业及特殊工种的安全教育培训要点内容和视频培训教材。公司安质部要结合公司实际补充相关专业、工种有针对行的培训教材。
（2）在线接收并结合我公司实际补充完善考试题库。
（3）公司团委指定专人负责接收各类教材，并在2—3天内层层发放到项目部组织学习、培训。
16.培训教材的组织周期和主责部门。
培训教材从4月中旬开始，以15天为一个周期，分三批通过网络发放到各单位。此项工作由安质部、工会、团委负责，党委工作部、人力资源部、物质设备部配合。
17.实施培训环节要抓好几项重点工作。
（1）公司将选取一个项目部，组织召开工程项目全员安全教育培训工作启动仪式，全面部署项目全员安全教育培训工作。
（2）公司各项目要积极派员参加局工会联合团委、安质部在局直管项目开展的全员及部分群安员和青监岗员的安全教育培训班。
（3）公司要组织3-5人组成教育培训讲师团深入到重点、难点、高风险项目开展现场培训，项目覆盖面要达到50%以上。
（4）各项目部按照下发的培训要点和视频教材，结合自身实际，组织分专业、分岗位的专项培训。此项工作贯穿全年，由工会、团委、安全质量部负责，人力资源部、物资设备部、党委工作部配合。
18.开展活动环节要抓好哪几项重点工作？
（1）公司将负责组织在建项目制作安全文化墙、张贴宣传画。
（2）结合项目实际，组织开展安全技能比武、劳动竞赛、知识竞赛等活动。
（3）建立首席群安员教育培训包保责任制，组织群安员开展互检、立功竞赛、现场安全对手赛等活动，发挥群安员的示范带头作用。
（4）组织青安岗开展“学规范、学标准、识图纸”和“比学赶帮超”等活动。
（5）组织全公司安全生产知识竞赛活动。此项活动与实施培训同步进行，贯穿全年，由工会、团委负责，安质部、人力资源部、物资设备部、党委工作部配合。
19.考核检查环节抓好哪几项重点工作？
（1）公司教育培训领导小组，从5份起，对所有项目的全员安全教育培训情况进行检查督导。
（2）根据教育培训情况，各项目部在8月中下旬组织全员分时段、分专业、分岗位进行考试。
（3）公司在8、9月份对项目全员安全考试情况进行检查。
（4）公司按照考核验收标准，于10月下旬对项目部全员安全教育培训工作进行考核验收。
（5）11月份，迎接局领导小组分层分类进行的“四不两直”抽查。此项工作由工会、团委、安质部、人力资源部负责，物资设备部、党委工作部配合。
20.如何抓好全员教育培训总结表彰工作？
（1）各项目部于11月上旬上报本单位安全教育培训工作开展情况总结，公司根据考核验收情况下发通报，并建立完善相关制度，形成工程项目全员安全教育培训工作长效机制。
（2）根据考核情况，组织开展项目全员安全教育培训工作优秀组织单位和先进个人的评选表彰。此项工作由工会、团委、安质部负责，人力资源部、物资设备部、党委工作部配合。
21.公司全员安全教育培训工作责任分工。
为加强对安全教育培训工作的组织领导，公司成立工程项目全员安全教育培训工作领导小组，
组长：张俊岭、白祥光；
副组长：杨建伟、王明义、张敬武；
成员：刘文博、姜吉春、王永新、庞涛、周艳磊、刘占锋、程璐、王濛。
教育培训工作由公司工会、团委、安质部牵头组织，人力资源部、物资设备部、党委工作部等部门配合。
具体分工如下：
工会：负责安全教育培训工作的整体组织协调，充分调动全系统的积极性，建立一线人员安全教育培训工作网络和体系；配合安质部、团委建立多种形式的安全教育培训资料库，及时配发基层单位开展教育培训；落实教育培训场所，配合有关部门抓好教育培训制度落实；牵头组织开展多种形式的教育培训活动；督促和指导群安员发挥示范带头作用，并监督教育培训工作的开展；配合人力资源部编制教育培训工作考核验收标准；牵头抓好督办检查和总结表彰等项工作。
团委：负责接收、整理、下发优秀安全培训精品课程讲座光盘和各专业的安全培训视频等培训教材；负责接收、制作下发工程项目全员安全教育培训工作宣传张贴画；负责组织全公司安全生产知识抢答赛活动；协助组织教学培训师资和巡回培训工作；协助开展一线人员安全培训和考试、竞赛活动；抓好基层青安岗活动,组织开展“学规范、学标准、识图纸”活动；配合人力资源部编制教育培训工作考核验收标准；参与督办检查及总结表彰等工作。
安质部：负责补充完善作业现场四电工程主专业、特殊工种及其他重要岗位的安全教育培训要点内容；会同团委整理下发安全教育培训和典型事故案例视频教材；补充完善考试题库；指导工会、团委整理制作安全事故漫画警示片及有关培训课件；配合人力资源部编制教育培训工作考核验收标准；参与教育培训的监督检查及总结表彰等工作。
党委工作部：负责起草下发集中开展工程项目全员安全教育培训工作宣传提纲，做好教育培训工作的宣传报道和信息发布等工作；配合抓好一线人员安全教育培训、考试、竞赛和总结表彰等工作。
人力资源部：负责抓好培训制度的落实，协助组织开展一线人员的教育培训、练功比武、技能竞赛等活动；编制工程项目全员安全教育培训工作考核验收标准；参与教育培训工作监督检查和总结表彰。
物资设备部：配合抓好一线设备管理和操作人员的安全教育培训和考试、考核工作。
22.安全教育培训工作的分级组织实施。
工程项目全员安全教育培训工作，要在股份公司、集团公司统一安排部署下，按照层级管理的要求，层层抓好落实。
公司：负责细化公司实施方案，抓好宣传发动；指定专人接收、下发培训教材，结合公司实际，补充完善安全教育培训教材；组织对项目部管理人员的教育培训、考试，指导和组织项目部对全体员工（包括农民工）进行教育培训和考试；建设一支专兼职安全生产教育培训师资队伍，深入到重点项目部开展巡回宣贯和现场培训；结合实际组织开展安全技能比武、劳动竞赛等活动；抓好对项目部教育培训工作开展情况的督导检查和考核验收；组织开展本单位的安全知识竞赛和总结等工作；每月向局党委宣传部和工会生产民管部报送工作开展情况。
项目部：负责完善、细化落实方案，以项目为依托，建立职工业校、农民工业校主阵地，具体组织实施分层分类的教育培训工作；结合项目实际，编制本项目特殊岗位的安全教育培训教材；落实教育培训制度，保证教育培训的固定场所和必备设施，坚持每周进行不少于一次的分专业、分岗位的集中学习培训，培训时间不少于90分钟；每月开展一项专题活动；强化落实群安员、青监岗集中教育培训，建立优秀群安员、青监岗包保责任制，并在其中开展“安全卫士”评星活动；组织全员（包括协作队伍人员）进行安全管理要求和技能的考试、竞赛活动；结合实际组织开展安全文化墙建设、安全技能比武、劳动竞赛等活动；建立全员安全教育培训工作台账，做好资料收集、整理等工作；做好工作总结；每旬向公司工会和党委工作部报送工作开展情况。
23.全员安全教育培训工作对项目部有什么要求？
各项目部必须成立工程项目全员安全教育培训工作领导小组，以项目经理、党支部书记为第一责任人，以项目安全总监、工会主席为牵头人，明确责任部门具体负责教育培训工作，建立安全教育培训体系和流程，适时组织开展具有本单位特色的活动，切实加强监督检查，确保安全教育培训工作落到实处，取得明显成效。
24.安全教育培训工作的总体要求是什么？
高度重视，精心组织。各项目部要成立以项目经理、项目书记为第一责任人、安全总监和工会主席为牵头人，工会、团支部和安质、工程、物资设备、综合部有关部门组成的工作小组，具体由项目党支部书记牵头抓总，细化、完善本项目落实方案。各项目部实施方案请于4月23日前报公司工会和安质部。各项目要精心组织、统筹协调，处理好各层级关系，明确各部门、各层级职责分工，将教育培训工作作为一项长期的重点工作扎实推进。
加大投入，提供保障。教育培训工作中，安全培训教材和题库编制、印刷及有关宣传等费用，在安全生产费用中列支；一线人员学习培训、考试、场地使用、技能竞赛及培训师资津补贴等费用，在职工教育经费中列支；有关表彰奖励费用在工会、团委经费中列支；其他有关费用，按相关规定办理。
强化宣传，营造氛围。各项目部要采取各种形式，大张旗鼓地宣传工程项目全员安全教育培训工作的重要意义，动员和组织广大员工特别是农民工积极参与。要创新教育培训方式，充分运用网络技术和视频、影像资料，通过网站、报纸、微博、微信、手机报、违章曝光台等载体，广泛深入地开展宣传、教育、培训活动，并及时总结经验，大力表彰先进典型，形成懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。
常抓不懈，注重实效。各项目部要紧密围绕工作主题，突出本单位安全生产管理的重点、特点、难点，选准教育培训的切入点，突出教育培训的重点，采取形象化、可视化、生动活泼的教育手段和方式，强化培训效果，提高培训质量，不断提高一线人员遵章守纪意识和安全操作技能。要把2015年度安全教育培训工作与项目精细化管理、作业层队伍建设、党风廉政建设紧密结合，与能力素质考核、干部选拔使用、员工岗位晋级、优秀劳务人员转录、项目绩效考核紧密结合，真正形成“长期抓、反复抓，全员抓、全员保”的安全生产良好局面。要注重及时总结工作中好的经验和做法，建立完善相关制度，构建工程项目全员安全教育培训工作长效机制。
加强检查，狠抓落实。公司将以局规定的“六有”（即：有培训教材、有培训师资、有培训场地、有资金保障、有检查考核、有培训效果）为标准，制定工程项目全员安全教育培训工作考核验收标准，并把全员安全教育培训工作纳入重点工作督查督办范围，严格按照有关规定，切实加大对安全教育培训工作的督查督办考核和责任追究力度。各项目部要层层细化考核验收标准，加强监督检查，狠抓工作落实，确保教育培训工作深入、扎实、有效推进。
25.如何抓好安全教育培训工作与项目部领导班子、一线员工薪酬挂钩？
各项目部安全教育培训开展情况考核结果与本项目部领导班子基本年薪挂钩。其中：考核得分在90分及以上的，全额发放基本年薪；考核得分在80（含）至90分（不含）的，扣减5%的基本年薪；考核得分在70（含）至80分（不含）的，扣减10%的基本年薪；考核得分在70分（不含）以下的，扣减20%的效益年薪。
项目部一线人员学习培训及考核考试情况与员工本人薪酬挂钩，公司将另行出台文件。
26.公司全员安全教育培训工作分几个阶段，主要任务分别是什么？
2015年全公司工程项目全员安全教育培训工作，以“我与安全”为主题，分三个阶段组织实施。
第一阶段：集中教育阶段（4月中旬-8月31日）。
主要任务：以“我知安全”为主题，组织项目管理人员、一线员工、协作队伍人员，分类分岗位开展全过程的教育培训、考试、竞赛等活动，使一线人员进一步明确和掌握本岗位安全生产各项要求。
第二阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月31日）。
主要任务：以“我要安全”为主题，组织项目部全体员工对现场安全生产情况进行对标查看，查找周边工作岗位、施工现场存在的“三违”行为和安全隐患，并及时进行整改。
第三阶段：考核总结阶段（11月1日-12月31日）。
主要任务：以“我议安全”为主题，组织项目部全体员工围绕安全生产工作开展评议评价活动，对建立健全实施常态化安全生产培训、确保安全生产的机制和制度体系建言献策、提出合理化建议。并对教育培训工作进行检查验收和总结表彰。
27. 加强安全生产管理有几项重点工作？
安全生产是一项基础性工作，必须常抓不懈。各单位必须切实抓好安全生产管理的顶层设计、责任落实、教育培训、投入保障、检查考核等各项重点工作，确保安全生产管理工作取得实效。
（1）加强对安全生产工作的领导。各单位要高度重视、精心组织、统筹协调，认真做好本单位安全生产工作的顶层设计，认真制定详细具体、操作性强的工作方案，明确各部门、各层级职责分工，进一步强化“零事故”的理念，牢固树立安全生产“红线”意识。各级领导干部要切实强化责任意识、担当意识、创新意识和求实意识，切实加强组织领导，深入基层开展广泛动员，为扎实推进安全生产管理工作提供组织保障。
（2）落实安全生产责任制。要按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求和安全生产责任制，把安全责任真正落实到每个管理层级、每个工程项目、每个关键岗位。要全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，形成更加有效的安全责任体系。各工程项目部的项目经理要对项目质量安全全面负责，亲自抓好本项目的全员教育培训和各项工作的细化和落实。
（3）强化安全生产教育培训。各单位要大张旗鼓地宣传安全生产的重要意义，动员和组织广大员工特别是农民工积极参与。要创新教育培训方式，充分运用网络技术和视频、影像资料，通过网站、报纸、微博、微信、手机报、违章曝光台等载体，广泛深入地开展宣传、教育、培训活动，并及时总结经验，大力表彰先进典型，形成懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。要深入开展班前安全质量宣誓、群安员、青安岗等活动，积极培育以“本质安全”为重点的安全文化，通过案例警示教育，让广大一线人员受警醒、明底线、知敬畏。
（4）加大安全生产投入。各单位要坚持科技兴安，加大安全生产科研和机械化投入，加快推进隧道施工机械化作业，全面推广风险隧道施工监控量测预报预警信息系统,提高科技保安全水平。要加大对生产一线员工的劳动保护投入，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，最大限度减少职业危害。要确保全员教育培训工作的经费落实，安全培训教材和题库编制、印刷及有关宣传等费用，在安全生产费用中列支；一线人员学习培训、考试、场地使用、技能竞赛及培训师资津补贴等费用，在职工教育经费中列支；有关表彰奖励费用在工会、团委经费中列支；其他有关费用，按相关规定办理。
（5）加强安全生产检查考核。各单位要把安全生产检查考核纳入企业业绩考核体系和领导人员绩效考核体系，开展安全生产定期检查、工程项目“打非治违”和隧道施工专项整治等专项检查，认真排查安全生产隐患。各片区督导巡视组要加大安全生产监督、事故隐患排查治理、违章违纪问责的力度，坚决纠正和查处“三违”行为。要对检查过程中发现的问题进行逐一分析，制定有针对性的整改方案，明确责任人，限期整改。要严格按照股份公司制定的企业内部认定标准和“四不放过”原则，认真分析和确认事故的原因以及责任，对有关责任人严肃处理，同时依照股份公司经济责任追究办法追究有关人员的经济责任。